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按數據要素分配也就是把正確的數據以正確的方式，在正確的時間傳遞給正確的人和機器，以此來提高資源配置效率，優化物理世界運行。當前，數據已經成為連接物理世界和數字世界的橋梁，是核心生產要素。無論是服務領域的新零售，還是工業領域的智能制造，關鍵就是通過把實體世界數字化，傳輸到平臺層，再通過工業機理模型對數據進行建模分析和智能決策，反饋給物理世界。

2020年4月9日，《中共中央、國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》正式公布，《意見》分類提出了土地、勞動力、資本、技術、數據五個要素領域改革的方向。這是中央第一份關于要素市場化配置的文件，將數據列為土地、勞動力、資本、技術之后的第五大生產要素，可作為生產要素按貢獻參與分配。數據成為新的生產要素，具有重要意義：一是大數據內在行為特征是成為要素的依據；二是數據參與分配，具有資源和技術的雙重特征。