中共中央辦公廳國務印發《關于進一步深化稅收征管改革的意見》表示：著力建設以服務納稅人繳費人為中心、以發票電子化為改革突破口、以稅收大數據為驅動力的具有高集成功能、高安全性能、高應用效能的智慧稅務。2023年實現從經驗式執法向科學精確執法轉變；實現從無差別服務向精細化、智能化、個性化服務轉變；實現從“以票管稅”像“以數治稅”分類精準監管轉變，稅務行業數字轉型勢在必行。

（一）稅務人端

1.信息孤島林立，跨平臺互通成瓶頸

各系統平臺大多采用獨立模式建設，跨地區、跨部門、跨層級、跨業務的信息資源共享共用和業務協同力度不夠，流程辦理不便，容易造成延期和錯誤導致數據接口互通難，信息孤島、部門壁壘仍存在。

2.數據龐雜分散，跨系統操作效率低

各單位網上數據龐雜分散，開放共享進度參差不齊；各類指標和數據統計維度和口徑不一，缺少規范統一的數據管理。依賴人工操作，不僅效率低下，且無法進行實時監管。人員補充跟不上業務發展需要，業務具有十分高的專業要求，辦理業務中常有錯誤發生或標準不統一的情況出現。

3.業務流程繁瑣，多批次重復耗時長

業務部門日常工作中，例如材料整理、事項審核、數據統計、要素填寫、內容轉錄、信息通知等流程中具有一定的重復性，多批次處理需耗費大量時間。

4.信息核驗困難，純人工審批風險大

稅務對于審核工作的效率與精準度有極高的要求。手工核驗資質信息，不僅效率低下，且無法保證準確度，存在失誤風險。
稅務人端存在的主要問題集中體現在人員少與業務多的矛盾，解決此問題是稅務局提升響應速度、服務水平的必由之路。

（二）納稅人端

1.自助不“自助”

隨著數字化的進展，稅務大廳的自助辦稅區域越來越多，但是自助辦稅區卻很少能做到自助。納稅人無法找到對應的頁面去自助辦理，只能繼續咨詢工作人員。

2.輔助添難度

辦稅流程復雜多樣，流程長短不一，而用于輔助納稅人辦稅的業務流程圖以及流程說明則過于復雜，常常會使失去納稅人自助辦理的信心。
納稅人端存在的主要問題集中體現在非專業人員與專業流程的矛盾，讓納稅人輕松辦稅是未來發展的必然趨勢。

二、稅務行業數字轉型的必要性

隨著數字經濟的發展，稅務行業數字轉型也勢在必行。

（一）新經濟的發展：

新經濟新業態新模式的發展產生了新業務新政策，這對稅務人提出更高的挑戰。

（二）納稅人的激增：

納稅人繳費人數量激增至10億以上并且自然人數量遠超企業數量。激增的業務讓一線業務人員難以承受。稅務業務多且雜辦稅業務難且繁。

（三）新訴求的增加：

納稅人與繳費人訴求不同，自然人與法人訴求不同，大企業與中小企業訴求不同.

（一）稅務人端目標

打通稅局內部系統，輔助完成重復勞動——基于流程智能自動化，可充分發揮“黏合劑”的作用，改善不同業務系統間的脫節與斷點問題，實現稅務局內部業務流程的智能化、自動化；可全天候無休的處理業務工作，輔助稅務人員的完成大量重復、規則性的工作。

（二）納稅人端目標

減少納稅人操作步驟，輔助辦稅業務——利用流程自動化的技術特性，按照納稅人所選業務，自動將業務流程中點擊、翻頁、跳轉等操作完成，僅呈現給納稅人信息輸入頁面。從而避免找不到地方、看不懂流程的問題，進一步便民利民。

稅務數字員工一站式解決

流程自動化：代替手工，實現流程性、重復性的軟件操作工作替代。典型的如：發票領用。
數據自動化：代替接口，實現跨系統、跨應用之間的數據連接。典型的如：企業報稅。
業務智能化：訓練業務AI模型，實現業務場景的智能化實現。典型的如：合同智能審核。
基礎智能化：調用基礎AI能力，輔助基礎功能的智能化應用。典型的如：營業執照識別。

以下列舉部分可運用實在RPA稅務數字員工的業務場景。

（一）稅費（種）認定

登錄金三系統，對納稅人征收入庫必備信息進行自動化認定的工作

（二）一照一碼戶信息變更

傳統的信息變更，耗費人力資源且出錯概率較高。采用稅務RPA數字員工，登錄電子稅務局，對一照一碼戶信息變更事項進行審核，資料通過后進行確認受理，省時省力，數字生產率促就高效率。

（三）發票驗(交)舊

人工進行發票驗（交）舊，不僅耗費人力而且耗費時間。利用稅務RPA數字員工交登錄電子稅務局，進入發票驗(交)舊模塊對發票進行驗舊，納稅人辦事，隨辦隨用，減少向業務人員詢問時間。

（四）登記確認

利用稅務RPA數字機器人，登錄電子稅務局，即點即用，填寫基本企業信息，進行材料上傳。

客戶訴求：提質增效，賦能稅局數字化轉。

卓越中心：統籌推進數字員工平臺頂層設計，打造數字化卓越中心，推動稅局數字化進程。

共享服務：22沉淀數字員工共享服務能力，推動稅局提質降本增效。

主要痛點：對接系統多：金三/電子稅務局/風險管理平臺/……業務量大、業務種類多。

主要應用：IPA：控制器+設計器+機器人； AI ：IDP

（一）實在智能×杭州市稅務局

涉及系統：金稅三期、電子稅務局、ITS系統、異地協作平臺、風險管理平臺。
場景內容：GK01、GK03發票票種核定管控解控；GK04風險納稅人管控解控；GK05納稅人門戶解禁；發票協查數據同步；稅費欠繳明細導出；增值稅一般納稅人申報比對；應申報清冊……
項目成果：跨系統業務流轉、數據分析；跨系統RPA操作，并分析數據；短時間內匯聚各系統數據，進行綜合分析。

（二）實在智能×杭州市余杭區稅務局

涉及系統：金稅三期、電子稅務局、ITS系統
場景內容：非正常戶轉出；快反任務完成情況監督預警；開具出口退稅憑證；個稅年度申報退稅；免抵調庫；風險任務預警；多繳退稅……
項目成果：RPA在大數據量方面探索；數十萬級數據任務處理；對大量數據進行監控分析，減少人因風險。

（三）實在智能×江蘇蘇州稅務局

涉及系統：金稅三期、電子稅務局、ITS系統、異地協作平臺
場景內容：發票票種核定管控解控；風險納稅人管控解控；納稅人門戶解禁；發票協查數據同步；個體（雙定戶）定額；個稅年度申報退稅；免抵調庫……
項目成果：跨系統RPA操作，業務在系統間順暢流轉；后臺審核效率提升2-3倍，群眾等待時間顯著縮短。

（四）實在智能×浙江湖州稅務

涉及系統：風險管理平臺
場景內容：風險任務提前預警；快反任務完成情況監督預警；專用反饋文書審查（快反任務或出口退稅任務）；風險任務核查；應對工作情況說明；個稅異議申訴統計……
項目成果：風險管控及時預警；RPA7*24小時不間斷監控；通過RPA機器人進行監控，實現風險的及時發現。

（五）實在智能×四川宜賓市稅務局

涉及系統：金稅三期、電子稅務局、ITS系統
場景內容：違法違規登記；會統報表生成及審核；多繳退稅；會統報表生成及審核；企業所得稅清算報備；新開戶一鍵辦稅；增值稅一般納稅人登記……
項目成果：智能自動化探索，前后端服務探索：RPA＋AI結合，前端后端結合；基層業務人員賦能減負，納稅人辦稅更加便利。