1. 輿情分析報(bào)告要根據(jù)周期與事件定制

       在網(wǎng)絡(luò)中經(jīng)常可以查詢到關(guān)于某一事件的專項(xiàng)輿情報(bào)告，其中主要包括了在事件發(fā)展周期內(nèi)的客觀發(fā)展情況、公眾觀點(diǎn)分布情況、應(yīng)對建議、危機(jī)公關(guān)建議，以及相關(guān)或類似案例的列舉等內(nèi)容。

       專項(xiàng)事件的報(bào)告傾向于事件中輿情的應(yīng)對情況、引導(dǎo)效果評估、媒體報(bào)道情況，還有在全網(wǎng)新媒體中的傳播、影響和公眾參與互動的情況分析并通過研判給予相應(yīng)的建議。

       周期性輿情報(bào)告的區(qū)別在于監(jiān)測的時(shí)長與分析深度，而且在周期較長的報(bào)告中可能會涉及到次生輿情的情況，使得對于輿情發(fā)展過程中各分支項(xiàng)之間的關(guān)聯(lián)，以及對全周期產(chǎn)生的復(fù)雜影響都會相較專項(xiàng)事件的撰寫要更加深入。

2. 輿情分析報(bào)告的表現(xiàn)方式

       一般情況下都需要采用包括，數(shù)據(jù)處理與分析、各類圖表呈現(xiàn)、案例對比分析，以及環(huán)境、策略等各維度的分析研判。

       這四種常用的表現(xiàn)方式基礎(chǔ)作用是，在監(jiān)測過程中所收集到的零散原始數(shù)據(jù)要經(jīng)過專業(yè)輿情系統(tǒng)的處理，并由專業(yè)人士制定相應(yīng)執(zhí)行策略；而使用趨勢圖、流程圖、比例圖、關(guān)系圖等對重點(diǎn)話題與公眾反應(yīng)進(jìn)行清晰呈現(xiàn)，有助于決策者或領(lǐng)導(dǎo)管理人能在短時(shí)間內(nèi)理解事態(tài)情況；引用相關(guān)或類似案例對當(dāng)前報(bào)告進(jìn)行對比與分析能使查閱報(bào)告，以及根據(jù)報(bào)告情況做出決策的領(lǐng)導(dǎo)人有客觀參考的事實(shí)依據(jù)或拓展思路的空間；分析研判則是輿情報(bào)告中的核心部分，根據(jù)環(huán)境場、應(yīng)對引導(dǎo)策略、危機(jī)公關(guān)策略等方面進(jìn)行深入分析，比如在關(guān)鍵發(fā)聲源的研判很可能便是解決負(fù)面影響擴(kuò)散的重點(diǎn)，或者在尋找并解決危機(jī)的根源性問題并采取穩(wěn)妥的引導(dǎo)方案也可能是挽回或重塑聲譽(yù)的關(guān)鍵。在報(bào)告中給予合理且可行的建議才是前面所有工作的目標(biāo)。

3. 輿情分析分析研判的維度

       輿情報(bào)告中分析研判部分是對事件、議題在起始階段到平息階段的全過程，根據(jù)社會學(xué)、心理學(xué)、傳播學(xué)等諸多學(xué)科專業(yè)理論，對傳播者、議程、受眾、當(dāng)事者、意見領(lǐng)袖、各類媒體與新媒體等方向，進(jìn)行關(guān)于渠道、行為、策略、內(nèi)容、趨勢的研究與分析。

       在研判階段需要注意撰寫方向，事件或議題可能在平息階段后尚存在長尾效應(yīng)的影響，若涉事主體在事件中做了決定性的回應(yīng)，報(bào)告中則需要對其所處的輿情環(huán)境、回應(yīng)內(nèi)容、應(yīng)對策略、公關(guān)態(tài)度等維度進(jìn)行相應(yīng)的研究分析，并得出其回應(yīng)所產(chǎn)生的決定性影響，以及對長尾效應(yīng)中將產(chǎn)生什么樣的可預(yù)期影響。

       也可以根據(jù)輿情傳播的狀況作為撰寫方向，將參與傳播的渠道、發(fā)布內(nèi)容、傳播者議程等維度進(jìn)行分析，又或者在此基礎(chǔ)上圍繞公眾對于這些維度上事態(tài)發(fā)展過程中的反饋情況加以分析，尤其針對媒體、新媒體、意見領(lǐng)袖所發(fā)揮作用，以及公眾之中的輿論場效應(yīng)對于輿情整體發(fā)展產(chǎn)生的影響。

輿情報(bào)告范文

互聯(lián)網(wǎng)成為治國理政新平臺

       通過的關(guān)于和諧社會建設(shè)文件提出：通過互聯(lián)網(wǎng)，拓寬社情民意表達(dá)渠道，搭建快速廣泛的溝通平臺，政府建立社會輿情匯集和分析機(jī)制，引導(dǎo)社會熱點(diǎn)、疏導(dǎo)公眾情緒、搞好輿論監(jiān)督。

       同志已經(jīng)先后視察東方網(wǎng)、中國軍網(wǎng)，審定過人民網(wǎng)的“強(qiáng)國論壇”網(wǎng)友管理?xiàng)l例。2003年，國家主席在視察廣東時(shí)，對一位參與“非典”防治工作的醫(yī)生說：“你的建議非常好，我在網(wǎng)上已經(jīng)看到了。” 2004年11月，總理依據(jù)互聯(lián)網(wǎng)信息，對建筑商拖欠農(nóng)民工的工資問題作出批示，表明社會弱勢群體的疾苦和呼聲通過互聯(lián)網(wǎng)得到政府高度重視。2007年春節(jié)，不少地方的黨政領(lǐng)導(dǎo)人上網(wǎng)拜年，包括河南、湖南、江西、吉林、廣西、陜西、甘肅、天津、新疆等省市區(qū)，以及開封、漯河、防城港、崇左、玉林、百色、如皋等市。不少官員對網(wǎng)絡(luò)輿情表現(xiàn)出清醒的認(rèn)識，遇到網(wǎng)上議論聲起，不是急于封刪堵，而是重在及早澄清事實(shí)、表明立場、引導(dǎo)輿論。湖南的宣傳官員就提出了一個(gè)新的觀念――發(fā)生新聞是第一位的，發(fā)表新聞是第二位的；“堵了一個(gè)記者的口，堵不了所有記者的口；堵了所有記者的口，堵不了互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)民的口”，要做好自己的工作，消除出現(xiàn)“負(fù)面報(bào)道”的源頭，是唯一和最重要的。中央外宣辦不斷提醒地方和行業(yè)政府主管部門，處理突發(fā)事件時(shí)要改變對互聯(lián)網(wǎng)“不理、不用、不管”的現(xiàn)象，盡早講、持續(xù)講、準(zhǔn)確講、反復(fù)講，提高輿論引導(dǎo)水平，在多元中立主導(dǎo)，在多樣中求共識，在多變中謀和諧。

山西“黑磚窯”事件與中央政府的視民如傷

       2007年，是中國政府繼2003年實(shí)施包括網(wǎng)絡(luò)輿論在內(nèi)的全民動員，成功擊退“非典”之后又一次對互聯(lián)網(wǎng)輿情做出有力回應(yīng)并取得積極效果。這一次是山西“黑磚窯”。“黑磚窯”事件在短期內(nèi)引起廣泛關(guān)注和巨大感情波瀾。以凱迪社區(qū)?貓眼看人為例，在一個(gè)多月的時(shí)間里，平均回復(fù)數(shù)30.0，平均瀏覽數(shù)高達(dá)1662，遠(yuǎn)高于其他事件（重慶“釘子戶事件”平均跟帖9.2，平均瀏覽數(shù)262）。就互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)外輿情民意與中央政府、地方政府的互動而言，它構(gòu)成了較為完整的輿論推動和監(jiān)督政府解決緊迫民生問題、化解公共危機(jī)的經(jīng)典案例。

       2007年6月5日，河南一位淪落“黑磚窯”后獲救男孩的親屬“中原老皮”在大河網(wǎng)的“大河論壇”發(fā)帖，題為《罪惡的“黑人”之路！孩子被賣山西黑磚窯／400位父親泣血呼救》，7天后點(diǎn)擊率達(dá)到31萬。帖子說，河南的一些孩子在鄭州火車站、汽車站等地被人販子誘騙或強(qiáng)行拉上車，賣到山西的黑磚窯做苦工，山西臨汾市、永濟(jì)市是窯場比較集中的地方。6月7日該帖被轉(zhuǎn)載到具有全國性影響的“天涯”論壇，6天后在天涯社區(qū)的點(diǎn)擊率達(dá)到58萬，并有3000多篇回帖。6月7日《山西晚報(bào)》刊發(fā)洪洞縣“黑磚窯”案報(bào)道《黑磚場里，他們過著“奴隸”生活》，并配有31名奴工慘狀的照片，在互聯(lián)網(wǎng)上廣泛傳播。

       從2007年6月11日起，“黑磚窯”事件成為國內(nèi)各大門戶網(wǎng)站頭條新聞。《人民日報(bào)》、中央電視臺、南方周末等傳統(tǒng)媒體跟進(jìn)報(bào)道，黑磚窯事件進(jìn)一步在網(wǎng)民中形成高潮。電視臺記者陪同一些河南父母前往山西“黑磚窯”，尋訪和解救被強(qiáng)迫勞動的兒童時(shí)，未能得到當(dāng)?shù)卣绕涫蔷降牡昧椭＿@些視頻在網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)后，引起了網(wǎng)民的巨大憤怒。網(wǎng)絡(luò)輿論的強(qiáng)烈呼聲，引起中央領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。政治局委員、中華全國總工會主席王兆國對“黑磚窯事件”做出批示。全總書記處書記、紀(jì)檢組長張鳴起趕赴山西現(xiàn)場，督促查處該案件。接著，、、吳官正、李長春4位政治局常委對“黑磚窯”問題做出重要批示，中央工作組從全總一家增加公安部、勞動和社會保障部，成立中央聯(lián)合工作組，最高人民檢察院也派出檢察官前往山西調(diào)查“黑磚窯”背后的瀆職犯罪。在中央強(qiáng)力干預(yù)下，山西緊急部署“打擊黑磚窯主、解救被拐騙農(nóng)民工”專項(xiàng)行動。顯然，沒有網(wǎng)絡(luò)上強(qiáng)大的輿論壓力，沒有中央高層的高度重視，不可能在這么短的時(shí)間內(nèi)解救這么多被拐騙農(nóng)民工和未成年人。

       對于“黑磚窯”事件，一些政府部門曾經(jīng)避重就輕，定性為“非法用工”，似乎只是一件普通的“勞資糾紛”，引起網(wǎng)絡(luò)輿論大嘩。例如，“野蠻的早期資本主義，毫無人性的奴隸主義，卑鄙貪婪的官僚封建主義。”（網(wǎng)友王占陽）“黑磚窯事件是全社會的集體淪落，政府與黑窯主打手同罪！”（貓眼看人）。這個(gè)定性不當(dāng)，成為“黑磚窯”事件曝光以來第二個(gè)民意沸騰的高峰。2007年6月20日，總理主持國務(wù)院常務(wù)會議，嚴(yán)正指出：山西“黑磚窯”不僅存在嚴(yán)重非法用工問題，而且存在黑惡勢力拐騙、限制人身自由、強(qiáng)制勞動、雇傭童工、故意傷害甚至致人死命等嚴(yán)重違法犯罪行為。會議要求“依法懲處犯罪分子，嚴(yán)肅查處有關(guān)工作人員的腐敗和失職瀆職問題”。這個(gè)中肯的判斷得到全國輿論高度認(rèn)同。

       從2007年6月14日開始，門戶網(wǎng)站根據(jù)中宣部、國務(wù)院新聞辦要求，正面報(bào)道黨和政府解救“黑磚窯”受害者的大規(guī)模行動，在突出位置發(fā)布新聞，反映政府解危濟(jì)難、嚴(yán)懲黑惡勢力、追究失職瀆職和腐敗行為的決心，增強(qiáng)了民眾對解決問題的信心。

       在這個(gè)事件中，中央政府與民意和媒體的良性互動，可以抵消現(xiàn)行社會管理體制的低效率和某些人為阻礙，促進(jìn)解決人民群眾最急迫、最痛苦的問題。對于中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示、中央工作組進(jìn)駐山西，以及國務(wù)院常務(wù)會議的事件定性，媒體和民意的評價(jià)都是相當(dāng)積極的，普遍認(rèn)為是中央繼果斷處理“非典”事件后又一次深得民心的明智措施。“新聞報(bào)道和評論、民眾情緒及訴求，還有官方態(tài)度及行動，正是這三者的互動促成事件不斷向前向深入發(fā)展。”“只有政府、媒體和民眾之間建立了緊密的互信互動關(guān)系，公共事件才能成為匯合全社會力量的公共事件：既不是民間潮涌的憤怒情緒，也不是政府關(guān)起門來孤軍作戰(zhàn)。”（《南方都市報(bào)》）

       2007年1月23日，政治局新年第一次集體學(xué)習(xí)，主題就是網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理。總書記在主持集體學(xué)習(xí)時(shí)提出：加強(qiáng)網(wǎng)上思想輿論陣地建設(shè)，掌握網(wǎng)上輿論主導(dǎo)權(quán)，提高網(wǎng)上引導(dǎo)水平，講求引導(dǎo)藝術(shù)，積極運(yùn)用新技術(shù)，加大正面宣傳力度，形成積極向上的主流輿論。在2007年，中央政府率先垂范，及時(shí)把握和妥善引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，“黑磚窯”事件與前些年的孫志剛案、全民抗擊非典一樣，因?yàn)榍袑?shí)履行總書記所倡導(dǎo)的“情為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所用”，而值得銘記史冊。

“黑磚窯”事件與地方政府對網(wǎng)絡(luò)輿情的遲鈍

       相對于中央政府的為民做主、力挽社會公平正義，以及對網(wǎng)絡(luò)輿情的高度敏感，山西一些地方的政府對“黑磚窯”事件表現(xiàn)出驚人的遲鈍。

       據(jù)《南方周末》報(bào)道：“輿論風(fēng)暴已經(jīng)開始，外界已醞釀驚濤駭浪，而風(fēng)暴的核心區(qū)，一片平靜，洪洞的官員們幾乎無人知道。”

       2007年5月27日，臨汾市洪洞縣廣勝寺鎮(zhèn)派出所在曹生村磚窯發(fā)現(xiàn)了31個(gè)被強(qiáng)迫勞動且飽受虐待的農(nóng)民工，而且有一個(gè)癡呆民工之前被打死。

       2007年5月28日，洪洞電視臺播放了這個(gè)新聞，但沒有引起各方注意。

       直到8天后，2007年6月4日，洪洞縣勞動局長才找到一名副縣長，副縣長隨后向縣長孫延林電話匯報(bào)，孫指示去了解一下，這是作為縣長的孫延林“第一次知道”。當(dāng)天下午，這名副縣長到鎮(zhèn)上了解情況，并在第二天跟孫延林匯報(bào)。而就在這一天，河南大河論壇出現(xiàn)《罪惡的“黑人”之路！孩子被賣山西黑磚窯/400位父親泣血呼救》的帖子，隨后被多個(gè)網(wǎng)站轉(zhuǎn)載。

       2007年6月7日，《山西晚報(bào)》刊登曹生村磚窯發(fā)現(xiàn)奴工的報(bào)道。這一天，山西省公安廳網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察處注意到，400位父親泣血呼救帖已被轉(zhuǎn)帖到“天涯雜談”頭條，引起各大網(wǎng)站迅速轉(zhuǎn)帖和網(wǎng)民關(guān)注，而《山西晚報(bào)》的稿子也已經(jīng)到了一些網(wǎng)站的頭條。不過，洪洞縣縣長、廣勝寺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長都沒注意這個(gè)新聞，他們說當(dāng)時(shí)很忙，沒能上網(wǎng)。政府還在按慣有速度處理問題，而從這一天開始，互聯(lián)網(wǎng)輿論風(fēng)暴高漲，形成“狂潮”。

       2007年6月8日早8點(diǎn)半，剛上班的臨汾市委辦公廳官員在網(wǎng)站上發(fā)現(xiàn)了關(guān)于洪洞黑磚窯事件的報(bào)道，隨即給在外地的市委書記王國正打了電話，“王書記有些吃驚，問，有這種事？”當(dāng)天上午，一名市委副書記召開了會議，要求工會和公安部門了解情況。

       隨后的兩天，洪洞縣那名副縣長擱下“黑磚窯”，一直在陪同一個(gè)環(huán)保工作組。

       2007年6月10日，洪洞縣長孫延林竟然對這一切渾然不覺，赴京參加一個(gè)會議。

       2007年6月14日，中央電視臺開始揭露山西“黑磚窯”事件，當(dāng)天的山西新聞節(jié)目卻全是“一派大好”的正面新聞，沒有一條“黑磚窯”新聞。

       正如山西省省長于幼軍接受采訪時(shí)所說，這反映了一些地方官員的“麻木”。在全省“進(jìn)一步整治非法用工、打擊‘黑磚窯’專項(xiàng)行動及督查工作電視電話會議”上，于幼軍對“黑磚窯事件”進(jìn)行了深刻反思。其中“一個(gè)重要原因和教訓(xùn)在于沒有敏銳把握網(wǎng)絡(luò)、媒體的輿論動向，及時(shí)作出正確的回應(yīng)”。在公安機(jī)關(guān)開始查處行動之后，沒有及時(shí)披露信息。當(dāng)網(wǎng)上出現(xiàn)對“黑磚窯”的各種議論，乃至不實(shí)傳言時(shí)，政府和警方又沒有及時(shí)回應(yīng)，予以澄清。

       值得一提的是，在國務(wù)院常務(wù)會議責(zé)成山西省政府做好“黑磚窯”事件查處和善后工作后，山西省省長于幼軍多次在公開場合代表省政府對“黑磚窯”受害者及其家屬做出道歉，向全省人民檢討，還表揚(yáng)了媒體在“黑磚窯”事件中發(fā)揮的“積極的輿論監(jiān)督作用”。于幼軍通過市場化媒體《南方周末》，進(jìn)行了一次大膽的媒體公關(guān)。《南方周末》2007年7月5日發(fā)表記者專訪《山西省長于幼軍談黑磚窯事件：希望善待山西人》和新聞?wù){(diào)查《山西黑窯中，官員在做什么》，向讀者轉(zhuǎn)達(dá)省政府對于網(wǎng)絡(luò)、媒體和群眾舉報(bào)所涉及的失職瀆職腐敗行為“有案必查，查實(shí)必處”的宣示，同時(shí)試圖用第一手材料分析“農(nóng)村基層政府管理不到位/農(nóng)村基層組織軟弱渙散/基本失察失控/干部素質(zhì)不高/失職瀆職腐敗行為/縱容包庇”等現(xiàn)狀，以及社會道德滑坡、國民劣根性等深層次問題。地方政府在網(wǎng)絡(luò)輿情狂潮的沖擊下力挽狂瀾的努力，值得肯定。

媒體從業(yè)人員“黑磚窯”事件問卷調(diào)查

       “黑磚窯”事件司法宣判后，北京華聞在線網(wǎng)絡(luò)股份有限公司在“華政通”網(wǎng)站（.cn）上，針對北京、上海、廣州、太原等地46名從普通記者到副部級媒體從業(yè)人員做過一份問卷調(diào)查。

       受訪者對中央政府在這次事件的決策給予高度評價(jià)，較多地認(rèn)同國務(wù)院常務(wù)會議對“黑磚窯”事件的定性；對山西省政府和市縣一級政府，越往下批評越多；多數(shù)人指責(zé)基層的公權(quán)力在這次事件中作秀、被動敷衍、不作為、腐敗和犯罪。

       對于在該事件中的媒體表現(xiàn)，受訪者把“天涯論壇”與電視臺置于同等重要的位置。高達(dá)97%的受訪者認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)和極大地促進(jìn)了事件的解決，是事件得以解決的關(guān)鍵因素。對于網(wǎng)民在這個(gè)過程中表現(xiàn)出的“良知/正義感”，給予充分肯定。對于政府此次輿論導(dǎo)向，42.2%表示適度，31.1%覺得寬松，只有15.6%覺得管制過嚴(yán)。

互聯(lián)網(wǎng)輿情的偏差

       互聯(lián)網(wǎng)輿情是社情民意中最活躍、最尖銳的一部分，但網(wǎng)絡(luò)輿情還不能等同于全民立場。

       隨著互聯(lián)網(wǎng)在中國的迅速普及，新聞跟帖、論壇、博客的出現(xiàn)，中國網(wǎng)民們有了空前的話語權(quán)，可以較為自由地表達(dá)自己的觀點(diǎn)與感受。但由于網(wǎng)絡(luò)空間中法律道德的約束較弱，如果網(wǎng)民缺乏自律，就會導(dǎo)致某些不負(fù)責(zé)任的言論，比如熱衷于揭人隱私、謠言惑眾，反社會傾向，偏激和非理性，群體盲從與沖動。網(wǎng)絡(luò)輿情反映社會事物容易出現(xiàn)偏向性。究其原因：

       ――傳統(tǒng)媒體注重主旋律宣傳，以正面事件為主，表現(xiàn)社會積極向上的一面。對一些負(fù)面新聞，特別是群體性事件、突發(fā)事件報(bào)道較少。公眾長期在傳統(tǒng)媒體看不到負(fù)面消息，于是，在突發(fā)性事件發(fā)生時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)就是人們了解事實(shí)真相的第一選擇。網(wǎng)民不但是網(wǎng)絡(luò)輿論的受眾，還可以成為網(wǎng)絡(luò)輿論的制造者和傳播者，但他們又不具備媒體的專業(yè)素質(zhì)，經(jīng)常難以分清新聞事實(shí)與傳言甚至謠言，自然會出現(xiàn)事實(shí)性的偏差。

       ――網(wǎng)上一些較權(quán)威的論壇和個(gè)人博客里，有一些資深網(wǎng)友扮演了傳播學(xué)上的“意見領(lǐng)袖”角色。在一些復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)問題難分伯仲的辯論中，他們的觀點(diǎn)往往能左右網(wǎng)友的最終價(jià)值判斷。有時(shí)“意見領(lǐng)袖”的意見并不完全客觀正確，卻能引導(dǎo)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)輿論的走向，導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)輿論的偏向性。

       ――商業(yè)性的網(wǎng)絡(luò)媒體在刊載某些新聞報(bào)道與觀點(diǎn)文章時(shí)，為了商業(yè)利益，經(jīng)常使用夸張的標(biāo)題、夸大的事實(shí)來吸引觀眾的眼球。有專家指出：如果說傳統(tǒng)媒體的把關(guān)邏輯是“只有……才能發(fā)布”，有些網(wǎng)絡(luò)媒體的把關(guān)邏輯就是“只要不……就能發(fā)布”。這樣，互聯(lián)網(wǎng)就形成了自身的媒介文化體系，其直接后果是：把關(guān)不嚴(yán)，甚至有意縱容，信息的魚龍混雜在所難免。

       網(wǎng)民往往會帶著強(qiáng)烈的感情色彩來捍衛(wèi)自己的價(jià)值立場。網(wǎng)上的意見容易呈現(xiàn)兩極化，極端地贊同或者極端地反對。比如新聞留言板中的辯論，則往往充斥著大量的極端表達(dá)，一旦形成觀點(diǎn)交鋒，辯論的雙方經(jīng)常轉(zhuǎn)變成毫無意義的口水戰(zhàn)甚至人身攻擊，偏向性更為嚴(yán)重。在中國，1.6億網(wǎng)民畢竟只占13億人口的12%；即使是在網(wǎng)上積極發(fā)言的網(wǎng)友，也不能代表全體網(wǎng)民，由于個(gè)人的習(xí)慣偏好，網(wǎng)上還存在著相當(dāng)一部分“沉默”的觀眾。我們不要因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)輿論的一觸即發(fā)和尖銳潑辣，就把它誤認(rèn)為是全民的意志。

       美國布什總統(tǒng)國家安全事務(wù)特別助理菲利普?J?克勞利說過，“對美國政府來說，一個(gè)24小時(shí)的電視新聞網(wǎng)意味著政府不能在任何事件上采取回避或者拖延的態(tài)度。但是，美國政府也不能對媒體的報(bào)道有任何過度強(qiáng)烈的反應(yīng)，因?yàn)槲覀儾荒芘懦侣剤?bào)道失實(shí)的可能性。對政府來說，最重要的是適應(yīng)媒體環(huán)境，并且盡快地對突發(fā)事件作出反應(yīng)。”在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，對網(wǎng)絡(luò)輿情盡快做出反應(yīng)，同時(shí)不被互聯(lián)網(wǎng)牽著鼻子走，響應(yīng)輿論又引導(dǎo)輿論，是一種明智的態(tài)度。

警惕“網(wǎng)絡(luò)暴民”現(xiàn)象

       當(dāng)網(wǎng)絡(luò)輿論與社會事實(shí)偏向嚴(yán)重時(shí)，就會出現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)暴民”現(xiàn)象：在一些引起網(wǎng)民反感的事件中，網(wǎng)民群體性地聚集，自以為懷著正義之心，對當(dāng)事人實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)暴力”，包括公布當(dāng)事人隱私、電話騷擾、現(xiàn)場騷擾等，出現(xiàn)一種奇特的“集體無寬容”現(xiàn)象。

       中國網(wǎng)民群體的特點(diǎn)，更容易誘發(fā)“網(wǎng)絡(luò)暴力”的出現(xiàn)。中國網(wǎng)民中，30歲及以下的超過了7成。這個(gè)年齡段正處于人生中充滿憧憬與夢想的階段。大部分人都心懷正義、充滿激情、好奇心強(qiáng)，強(qiáng)烈期待融入社會，熱切希望表達(dá)自我，并表現(xiàn)出積極的參與性。但是這一年齡段的人涉世未深，很難擺脫青春期特有的沖動與激情，容易在群體的興奮中忘記理性地制約自己。

       中國網(wǎng)民中，正在讀高中、中專或大專的年輕人占網(wǎng)民總數(shù)的一半以上，缺乏完整的教育背景，使其思想認(rèn)識水平有很大的局限性。他們很難在短時(shí)間內(nèi)理清事物背后復(fù)雜的社會和心理動因，習(xí)慣于用簡單粗暴的方式懲罰他們認(rèn)定的“壞人”。他們很難對自己在“善良動機(jī)”下所導(dǎo)致的行為后果做出全面客觀的估計(jì)等等。在網(wǎng)上討論某一事件時(shí)，極端、辱罵、非理性的聲音容易占據(jù)主導(dǎo)地位，相反，網(wǎng)上那些理性、客觀的聲音得不到支持，其他網(wǎng)民的響應(yīng)度低，顯得勢單力薄，甚至還招致批評和攻擊。

       2007年，“網(wǎng)絡(luò)暴民”現(xiàn)象又有升級，由在網(wǎng)上公布當(dāng)事人隱私變成了現(xiàn)實(shí)生活中對當(dāng)事人的人身攻擊。例如，2007年5月各大微視頻網(wǎng)站上相繼出現(xiàn)了一段畫質(zhì)粗糙的視頻。畫面中一個(gè)男生走上講臺，肆意摘去老師頭上的帽子，表情囂張。課堂里笑聲不斷，粗言濫語不絕于耳。但講臺上的孫老師仍然堅(jiān)持為少數(shù)聽課的學(xué)生講課。視頻發(fā)布的當(dāng)晚，就有超過5000名網(wǎng)友同聲譴責(zé)。不久，網(wǎng)友們查到視頻所在的學(xué)校是“北京海淀藝術(shù)專科學(xué)校”，該校網(wǎng)站的論壇立刻被黑客攻陷。2007年5月28日，數(shù)十余名網(wǎng)友尋蹤而來，圍堵該校的校車，拍打車窗要求視頻中的辱師學(xué)生下車，場面十分混亂。警方趕來維持現(xiàn)場秩序。而這一切都通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了現(xiàn)場直播。沖突的原因其實(shí)很簡單，網(wǎng)民看到學(xué)生侮辱老師，而當(dāng)事的老師又是如此寬容地對待侮辱他的學(xué)生，心中嫉惡如仇的正義感被激發(fā)出來。當(dāng)他們覺得語言譴責(zé)過于蒼白無力，僅僅“網(wǎng)上談兵”不足以讓“惡人”得到應(yīng)有的懲罰時(shí)，他們便覺得有必要把憤怒的情緒從網(wǎng)上下載到現(xiàn)實(shí)中來，有計(jì)劃、有目的、有組織地展開對當(dāng)事人的追討與打擊，打騷擾電話、現(xiàn)場聲討等帶有軟硬暴力性質(zhì)的行為。網(wǎng)民在自以為是地“伸張正義”的同時(shí)，卻忽略了自己正用與“惡人”無異的手段，給別人帶來過度傷害。

       我們不妨反過來看，網(wǎng)友圍堵校車拍車窗的行為，與學(xué)生上課去揭孫老師的帽子，本質(zhì)上是沒有二致的。在上述事件中，“網(wǎng)絡(luò)暴力”是這群年輕網(wǎng)民具有表演色彩的一次“集體狂歡”，他們“在別人的故事里流著自己的淚”，通過將“惡”投射到別人的身上，并將自己化裝成神圣正義的代言人，他們獲得了某種道德優(yōu)越感，并在集體的強(qiáng)大力量里暫時(shí)忘記了自己深深的無能感。然而，不管校方做出何種反應(yīng)，當(dāng)大眾和媒體對此事失去了興趣的時(shí)候，事情將很快得到平息。無論如何，少數(shù)年輕網(wǎng)民的“網(wǎng)絡(luò)暴力”現(xiàn)象反映出網(wǎng)民的道德自律亟待加強(qiáng)。

       值得欣慰的是，在南京彭宇案上，網(wǎng)民普遍的態(tài)度是激烈而不偏激，這在近幾年的網(wǎng)絡(luò)事件中是不多見的。多數(shù)網(wǎng)友支持彭宇上訴，并號召為彭宇募捐，但是并沒有因?yàn)楣臉欠ㄔ旱男幸l(fā)爭議而將矛頭直指司法制度本身――在彭宇事件中，“網(wǎng)絡(luò)暴民”似乎偃旗息鼓，這其實(shí)也是網(wǎng)絡(luò)文明進(jìn)步的一大體現(xiàn)。

“意見領(lǐng)袖”的突出作用

       傳播學(xué)認(rèn)為：觀念的習(xí)慣是經(jīng)常先從報(bào)刊、電視流向“意見領(lǐng)袖”，然后再流向人口中那些不大活躍的部分。互聯(lián)網(wǎng)上的“意見領(lǐng)袖”身份林林總總，他們之所以成為“意見領(lǐng)袖”，受現(xiàn)實(shí)生活中的身份、地位影響很小，而多是單純地由于他們在網(wǎng)上的言行及觀點(diǎn)形成的“領(lǐng)袖身份”。這就使網(wǎng)絡(luò)的“意見領(lǐng)袖”具有更強(qiáng)的草根性、流動性和號召力。隨著互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，對于熱點(diǎn)社會事務(wù)、公共話題，非媒體專業(yè)人士也有資格發(fā)言，與大眾分享他們的智慧、學(xué)識和價(jià)值觀。這些民間身份的觀察家可能比傳統(tǒng)報(bào)紙和電視臺對于公眾的影響力更大。他們對政府應(yīng)對舉措不乏尖銳批評，同時(shí)對社會管理體制的變革，對于道德文化建設(shè)和“國民性”的現(xiàn)狀，也有深刻的剖析。

       以“山西黑磚窯事件”和“重慶釘子戶”對比為例，可以明顯地看出“意見領(lǐng)袖”對網(wǎng)絡(luò)輿情的作用。我們對凱迪社區(qū)?貓眼看人原帖/跟帖/瀏覽情況進(jìn)行分析，得出“黑磚窯”事件中網(wǎng)民更依賴專業(yè)人士的意見，原帖少、瀏覽/跟帖多，意見高度集中；而重慶“釘子戶”事件，意見多來自于普通網(wǎng)民，原帖多，瀏覽/跟帖相對較少，意見分散：

       政府需要找到恰當(dāng)?shù)姆绞剑c“意見領(lǐng)袖”進(jìn)行溝通，引導(dǎo)他們理解黨和政府的方針政策，理解政府解決種種復(fù)雜問題的基本思路和實(shí)際操作，讓互聯(lián)網(wǎng)中的“意見領(lǐng)袖”與黨報(bào)、國家電視臺一道，成為上情下達(dá)、下情上達(dá)的橋梁和紐帶。

      此外我們還要注意，盡量不直接羅列網(wǎng)友評論，比如有些報(bào)道直接將網(wǎng)友反應(yīng)截圖放到網(wǎng)友的回應(yīng)中，或者把網(wǎng)友的話復(fù)制粘貼在一起。很難讀懂。以上就是輿情報(bào)告范文，輿情報(bào)告怎么寫的全部內(nèi)容了，相信大家看過之后對輿情報(bào)告應(yīng)該有了基礎(chǔ)的了解了，希望本篇文章內(nèi)容能夠幫到大家。