在電影《瘋狂的石頭》中有這么一句話”每當我從這個角度看這個城市的時候，我就強烈感受到，城市是母體，而我們是生活在她的子宮里。“

確實，城市從誕生之初就一直孕育著人類的文明，千百年來城市的發展變化其實就是一部人類文明進化史。如今世界進入了互聯網時代，5G、AI、云計算、大數據和物聯網等技術的誕生，讓人類的科技文明發展到了一個新高度，科技開始反哺城市建設，智慧城市就此應運而生。

2012年《國家智慧城市試點暫行管理辦法》的發布，標志著我國數字化智慧城市建設正式拉開了序幕。那么經過了近十年的探索與發展，智慧城市究竟發展到了那一步？我們能從中得到哪些經驗和教訓？未來智慧城市的建設又該怎么走？

前段時間，河南暴雨牽動著萬千國人的心，突如其來的強降雨讓鄭州內澇嚴重，這座有著1260萬人口的大城市陷入了交通受阻、網絡中斷、停水停電等艱難境地。天災的危害有時候是我們難以預料的，但不可否認的是，這場暴雨沖刷出城市在建設和治理方面的諸多問題。

城市的發展建設并非一蹴而就，而是摸索和適應中不斷進步。除了此次暴雨暴露出的城市問題，還有去年爆發持續到現在的新冠疫情，以及人口膨脹、交通擁堵、環境污染、住房緊張等一系列“城市病”的問題在城市的快速擴張中不斷顯現出來。

“城市病”是城市化進程中必定會遇到的問題，因為城市的基礎設施、政務服務、民生服務、生態宜居等建設很難跟不上城市發展迭代的速度。但是隨著信息技術的進步與發展，智慧城市成了很多國家和地區治療“城市病”的一個新思路。

我國的智慧城市在政策的大力推動下，從2012年就開始了90個試點城市的建設，尤其在進入“十三五”時期以后，我國智慧城市政策更是密集發布。這是因為一方面從2019年開始我國的城鎮化率已經突破了60%，“城市病”的問題也越發嚴重。

另一方面近年來5G、AI、云計算、大數據和物聯網等技術的應用與成熟，為智慧城市的基礎設施建設提供了技術層面的有力支持。

智慧城市并不是單一的數字化產業，而是一套覆蓋云計算、大數據、AI、IOT等領域的復雜系統。這套系統主要涉及四個層次：感知層、網絡層、平臺層、應用層。

感知層是智慧城市的“感官”，用來監測和搜集信息，依托傳感技術，把感應設備嵌入到城市各個角落，包括移動終端、RFID、GS、GPS、視頻采集設備等；網絡層是智慧城市的神經系統，負責信息的高效傳遞，涉及5G互聯網、IoT等技術。

平臺層是信息匯聚的“大腦”，完成信息數據的智能處理和分發；應用層是“四肢”，負責具體解決方案的落地，包括應急指揮、環境交通、城市安防、數字物流等多種應用場景。

在政策的支持和技術的推動下，智慧城市的需求量日益遞增，這就給涉及智慧城市的多個產業帶來了新的發展機遇。據中國信息通信研究院的報告顯示，2019年全國智慧城市投資總規模約為1.7萬億元，占全國固定資產投資比例為3.1%。如此有價值的賽道，自然吸引了不少互聯網科技玩家的入場，如華為、百度、騰訊、阿里等科技巨頭先后都提出了自己的智慧城市方案。

華為憑借在ICT領域的優勢，以5G和IOT技術切入智慧城市領域，通過軟硬件一體化的架構，涵蓋了云、管、端以及PaaS和SaaS等領域，從而優化了城市資源利用效率，提升了城市的管理系統和服務水平。

百度則是依靠自身強大的AI能力，以百度城市大腦搭建起1（感知中臺）+2（數據中臺、AI中臺）+1（智能交互中臺）的整體架構。百度的智慧城市方案最核心的便是AI，通過感知層收集到相關領域的數據，然后建立起完整的數據模型，再通過AI強大的算法和算力實現對城市管理的最優解。

值得注意的是，智慧城市屬于數字經濟的重要組成部分，而數據又是數字經濟的關鍵要素，所以智慧城市的建設永遠繞不開感知層的數據支撐，數據的價值進一步凸顯出來。

其實隨著數字經濟的發展，我國政府也逐漸意識到數據的重要性，所以在2020年4月國務院發布了《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，將數據作為土地、勞動力、資本、技術并列的生產要素。

信息化時代，數據在人們的生產、生活過程中以不可想象的速度產生著。對于智慧城市來說，城市數據的收集與分析成了一門大學問。

在以往的智慧城市建設過程中，部門和企業都積累了大量的信息和數據，但是各類數據之間并未進行有效的融合，數據匯集共享、關聯分析和挖掘利用的水平不高，導致城市部門之間“各自為政”，出現了”信息孤島“和”數據分割“的問題，智慧城市各部門高效協同運轉的美好愿景并沒有完全實現。

智慧城市是一個包含交通、民生、政務、醫療、環保等多部門的綜合生態圈，各部門系統之間的數據需要橫向打通融合，才能打造出真正生態宜居的智慧城市。因此城市數據的分析挖掘就顯得尤為重要，未來DT（數據處理技術）可能成為行業競爭的焦點。

另外由于數據的特殊性，城市安全在網絡時代更加敏感，所以G端的政府部門在城市數據信息安全上可能會對企業提出更高的要求。

如何解決智慧城市必須要面臨的網絡安全問題，可能不僅需要從政策、制度等頂層設計上來解決，還需要企業主動做好網絡信息安全防范，構建敏感數據使用的安全模式，從而實現數據的規范運用。

亞里士多德有句名言：“人們來到城市是為了生活，人們居住在城市是為了生活得更好”。無論城市怎樣發展，最終的落腳點都必須是為“人”服務，如果混淆了城市建設的手段和目標，淡化了城市的治理和民眾需求，僅從技術建設出發來構建智慧城市注定是要走了岔路的。

十九大報告曾指出，智慧城市的發展要注重以人為本，服務于民，強調市民在智慧城市建設過程中的參與行為。

“以人為本”可謂是找到了智慧城市建設的本質。在傳統智慧城市的建設多側重于技術層面，通過各類信息技術與城市管理、民生服務和產業發展等領域融合，雖然完成了各部門的信息化建設，但是這種模式在隨后的城市發展中暴露出“信息煙囪”“數據孤島”“重技術輕應用”等問題，使得傳統智慧城市很難再滿足城市的長遠、可持續發展要求。

所謂“以人為本”的新型智慧城市其實就是打破了傳統的”信息煙囪“和”數據孤島“的困境，實現了新一代信息技術與城市現代化的全面貫通與深度融合，人們能切實感受到城市帶來的便利。

簡單來說新型智慧城市將實現各領域部門的數據互通共享和技術與應用的雙向統籌，讓高科技從飄渺的云化成看得見、摸得著的雨，最后“一站式”的應用服務到每一位居民的生產、生活中，讓人們切實感受到城市正在“變聰明”。

從智慧城市“服務于民”的角度出發，一方面對于城市相關部門而言，要注重頂層設計“一盤棋”，堅持新型智慧城市建設“六個一”的建設理念，做好智慧城市長效運營策略。

未來的智慧城市解決方案不僅要有長期可持續價值，還需要看到信息數字化技術在城市治理領域的直接效果，做到“一站式”服務。

如以一網通辦為試點的智慧政務項目，就實現了實現了政務服務一網辦理，讓數據多跑路，群眾少跑路，極大的提高了政府的辦事效率和民眾的滿意度。在政務領域，騰訊基于社交平臺，打造了一系列的政務民生服務等功能，在帶來的便民服務同時還減少了用戶的學習和使用成本，很好地促進了智慧城市在C端的廣泛應用。

另一方面對于企業來說，在頂層設計的規劃下，企業圍繞智慧城市發展建設的思路也會更加清晰，信息技術融入城市服務的落地場景將會越來越多。企業不僅要做一個基礎設施的提供者和賦能者，還要與政府部門合作做一個服務于C端和G端的運營者角色，通過合作運營將智慧城市的真正價值完全釋放出來，讓居民享受到智慧城市帶來的新的生活變化。

如阿里的ET城市大腦就是以杭州城市交通治理為起點，通過人工智能技術的加持，讓交通大腦具備信號燈優化、交通事件實時識別、應急車輛優先調度、重點車輛管控、社會治理和公共安全保障能力，從而極大地緩解了城市交通擁堵的問題，居民出行滿意度也得到了提升。

智慧城市的構建不僅要讓城市更“聰明”，還要讓城市更有溫度。因為城市承載著人們對美好生活的向往，它的每一次進化都是為了更好的服務人們生活。

當技術建設已經不再是智慧城市發展的唯一，回歸初心將成為智慧城市進化的新方向。對于入局智慧城市領域的企業來說，如何實現技術與社會、人文、環境和諧統一，從而更好地為人們生活服務，將成為企業新的思考方向。

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