近日，中共中央、國務(wù)院對外發(fā)布了《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》（又稱“數(shù)據(jù)二十條”），為數(shù)據(jù)要素的流通和使用起到了舉旗定向的作用，讓從業(yè)者都感到振奮。

必須承認的是，數(shù)據(jù)要素市場培育頗為復(fù)雜，無論是國家層面還是市場各方主體，都在摸著石頭過河。

“數(shù)據(jù)二十條”規(guī)定了數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)流通交易、數(shù)據(jù)收益分配、數(shù)據(jù)安全治理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是基礎(chǔ)制度保障。

但從制度出臺到實際落地，中間還隔著很多層，比如數(shù)據(jù)標準、交易制度的制定，比如標準制定之后，在哪些環(huán)節(jié)使用什么樣的標準化系統(tǒng)能力，都需要市場參與者去實踐，將這套制度從上到下去打通，不會一蹴而就。

在明確的制度信號背后，數(shù)據(jù)的底層技術(shù)邏輯悄然生變。

傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)交易所，往往是通過API接口、基礎(chǔ)性加密等手段“沉淀”數(shù)據(jù)，今天的數(shù)交所或數(shù)商從第一天起就考慮的是數(shù)據(jù)“流通”機制，直接用區(qū)塊鏈、隱私計算、AI等技術(shù)建數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)管道，確保數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)“可用不可見”，交易“可控可計量”。

過去，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新更多發(fā)生在“小公司”。但在不到兩年時間里，電力、能源、物流、金融等“大產(chǎn)業(yè)”開放數(shù)據(jù)、挖掘數(shù)據(jù)價值，全國超15家數(shù)交所掛牌。

這批入局者普遍有著明顯的特征：國資控股、多方參與。

  多重“堵點”

與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素相比，數(shù)據(jù)作為一種新的生產(chǎn)要素具有自己的獨特性。

由于數(shù)據(jù)的復(fù)制性很強，導(dǎo)致數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)難以界定，數(shù)據(jù)價值不好判斷，交易之后的權(quán)益歸屬也難以劃分，再加上數(shù)據(jù)安全、隱私泄漏等一系列問題，都使得數(shù)據(jù)要素的流通和使用存在諸多疑慮。

授權(quán)難、定價難、互信難、流通難，是數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展面臨的重要難題。具體到數(shù)據(jù)要素市場相關(guān)主體，面臨的“堵點”更為現(xiàn)實和復(fù)雜：

數(shù)據(jù)確權(quán)是數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展的首只“攔路虎”。

相比實物物品，數(shù)據(jù)要素具有混合性、復(fù)雜性、可復(fù)制性、不確定性等特性，使得數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)制度建立存在難點。

缺乏清晰合理的數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權(quán)制度，讓市場主體在數(shù)據(jù)交易時顧慮多、成本高，大量潛在數(shù)據(jù)供給方不敢或不愿進場交易。

其次，為數(shù)據(jù)交易定價是一個巨大的難題。

數(shù)據(jù)具有高固定成本、低邊際成本、產(chǎn)權(quán)不清、來源多樣和結(jié)構(gòu)多變等特征，數(shù)據(jù)買賣雙方對數(shù)據(jù)價值評估存在“雙向不確定性”特點，結(jié)合數(shù)據(jù)質(zhì)量、完整性、稀缺性和潛在價值，數(shù)據(jù)難以定價，交易也就無法推進。

從數(shù)據(jù)交易各環(huán)節(jié)看，還存在互信機制建立難的問題。

例如，在交易前后如何保護數(shù)據(jù)資產(chǎn)方的數(shù)據(jù)所屬權(quán)？由于數(shù)據(jù)共享出去之后可以不斷復(fù)制，可能會發(fā)生數(shù)據(jù)權(quán)屬糾紛，這就導(dǎo)致數(shù)據(jù)供給方不愿意把數(shù)據(jù)共享出來，數(shù)據(jù)要素難以流通。

同時，保障數(shù)據(jù)安全，也是數(shù)據(jù)要素流通繞不開的難點，其中包括保護用戶隱私、數(shù)據(jù)存儲和流通安全、合規(guī)交易等。沒有完善的數(shù)據(jù)安全法律法規(guī)體系，以及以此為基礎(chǔ)建立的數(shù)據(jù)要素安全整體解決方案，市場主體不敢輕易參與數(shù)據(jù)交易。

在螞蟻集團智能數(shù)據(jù)產(chǎn)品部總經(jīng)理李書博看來，如何讓數(shù)據(jù)在安全的基礎(chǔ)上實現(xiàn)規(guī)模性流通，是一個關(guān)鍵性問題。“數(shù)據(jù)在流動的過程中才能發(fā)揮更大的價值，但流動帶來了安全、合規(guī)、使用場景的挑戰(zhàn)，需要綜合性的技術(shù)來保障數(shù)據(jù)要素安全流轉(zhuǎn)開放。”

螞蟻集團智能數(shù)據(jù)產(chǎn)品部總經(jīng)理 李書博

  國企“下場”

國家電網(wǎng)是關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家能源安全的特大型國有重點骨干企業(yè)。近年來，電力數(shù)據(jù)的價值和作用日益彰顯，諸多安全風險與新的挑戰(zhàn)也隨之而來。

比如：如何厘清核心數(shù)據(jù)存儲情況，清晰掌握數(shù)據(jù)被哪些部門、系統(tǒng)或人員使用；如何保證數(shù)據(jù)敏感信息安全的前提下擴大數(shù)據(jù)資源共享；如何對核心資產(chǎn)和敏感數(shù)據(jù)的訪問行為進行全面記錄、分析；如何從源頭上根治黑灰產(chǎn)與數(shù)據(jù)泄露問題……

國網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心采用了螞蟻數(shù)科的數(shù)據(jù)保護傘產(chǎn)品：一方面，對國網(wǎng)十大業(yè)務(wù)域的數(shù)據(jù)進行了分類分級，建立了500多個規(guī)則對敏感數(shù)據(jù)進行識別和脫敏；另一方面，基于分級分類數(shù)據(jù)權(quán)限，對用戶訪問記錄進行風險識別和審計，確保每條數(shù)據(jù)訪問的安全合規(guī)。

這是一個解決“數(shù)據(jù)安全”的典型案例。在數(shù)據(jù)安全基礎(chǔ)之上，如何解決數(shù)據(jù)流通過程中數(shù)據(jù)共享與隱私保護之間的天然矛盾？

四川港投基于隱私計算+區(qū)塊鏈技術(shù)搭建了全新的“四川港投聯(lián)盟鏈”，基于區(qū)塊鏈原生的MPC、FL等多種隱私計算技術(shù)，讓多級多類供應(yīng)鏈內(nèi)主體數(shù)據(jù)安全共享，最終實現(xiàn)了底層資產(chǎn)的信息可信穿透。

四川港投是四川省管一級國有資本投資公司，集裝箱吞吐能力占全省90%以上，供應(yīng)鏈協(xié)作多元且極其復(fù)雜。

為什么選擇了“區(qū)塊鏈+隱私計算”的一體化能力？這與兩項技術(shù)的特點密不可分。

近年來，國內(nèi)數(shù)據(jù)要素市場化需求帶來了隱私計算等相關(guān)技術(shù)的潛力爆發(fā)。

IDC《隱私計算全景研究》顯示，2021年中國隱私計算市場規(guī)模突破8.6億元，包括阿里云、百度安全、螞蟻、騰訊云等互聯(lián)網(wǎng)廠商都已布局隱私計算。

盡管隱私計算作為促進數(shù)據(jù)要素流通的代表性技術(shù)，已迎來了一系列的創(chuàng)新迭代，但依然面臨挑戰(zhàn)與風險。

在產(chǎn)業(yè)界有一個著名的“三角難題”，即任何單一隱私計算技術(shù)無法同時解決“安全、隱私”、“質(zhì)量、易用性”、“流通性”這三個問題。

換句話說，數(shù)據(jù)在流轉(zhuǎn)過程中不止是“可用不可見”，還要解決多方協(xié)作之間的數(shù)據(jù)權(quán)屬和真實性等問題。

正因如此，業(yè)內(nèi)開始探索通過技術(shù)融合等方式來突破瓶頸。

IDC《隱私計算全景研究2022》報告指出，隨著隱私計算在數(shù)據(jù)要素交易市場中扮演更重要的角色，接入跨領(lǐng)域、新場景、更多數(shù)量的數(shù)據(jù)參與方，就注定需要區(qū)塊鏈作為信任底座協(xié)調(diào)參與方間的信任。

區(qū)塊鏈與隱私計算的有機結(jié)合，能夠使原始數(shù)據(jù)在不出域的情況下，實現(xiàn)多節(jié)點之間的可信協(xié)同計算和數(shù)據(jù)隱私保護，發(fā)揮出“1+1＞2”的價值——協(xié)作流程由智能合約驅(qū)動，數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)由隱私計算引擎來解決，在數(shù)據(jù)加密或者不透明狀態(tài)下完成計算和分析；通過區(qū)塊鏈技術(shù)確權(quán)、登記和交易共識。

如今，區(qū)塊鏈+隱私計算一體化的技術(shù)方案，也大量應(yīng)用在新型數(shù)交所中。

比如近日成立的杭州國際數(shù)字交易中心（簡稱“杭數(shù)交”），重組的貴陽大數(shù)據(jù)交易所等，一大批國資控股的企業(yè)陸續(xù)踏入了數(shù)據(jù)要素市場。

不難發(fā)現(xiàn)，數(shù)據(jù)要素市場存在不同主體，但在數(shù)據(jù)采集、分類、脫敏、流通、利用等各環(huán)節(jié)中都會遇到安全合規(guī)、數(shù)據(jù)確權(quán)、隱私保護等難題，這也為技術(shù)先行提供了現(xiàn)實基礎(chǔ)。

在螞蟻集團智能數(shù)據(jù)產(chǎn)品部總經(jīng)理李書博看來，綜合性地運用技術(shù)能力其實很關(guān)鍵，“保障數(shù)據(jù)要素安全的流轉(zhuǎn)，要保證數(shù)據(jù)在不同的使用主體中是可追溯的，授權(quán)是穿透性的，授權(quán)是可跟蹤的；同時也要保證內(nèi)部數(shù)據(jù)的分類分級是清晰的，確保數(shù)據(jù)在流轉(zhuǎn)過程中可管可控，實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值的流轉(zhuǎn)，而不是數(shù)據(jù)原文流轉(zhuǎn)，這就需要一種綜合型、技術(shù)融合型的能力。”

據(jù)了解，目前螞蟻是業(yè)內(nèi)少有的同時具備區(qū)塊鏈、隱私計算、數(shù)據(jù)安全自研技術(shù)能力的企業(yè)，這與螞蟻多年來在這些領(lǐng)域一直保持技術(shù)領(lǐng)跑有關(guān)。

  螞蟻“被集成”

光憑技術(shù)并不足以解決數(shù)據(jù)要素流通問題，仍需與用戶痛點和行業(yè)場景相結(jié)合才能真正落地。

比如，數(shù)據(jù)分級分類作為數(shù)據(jù)要素流通的前提，在不同行業(yè)用戶中的痛點并不相同。

據(jù)李書博介紹，在金融、電信等數(shù)字化程度較高的行業(yè)，很早就實現(xiàn)了數(shù)字化，結(jié)合法律法規(guī)和行業(yè)標準已形成了一套行業(yè)的數(shù)據(jù)分級分類方式。

在產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化的過程中，尤其是在數(shù)字化程度不高的行業(yè)里，首先是要幫助客戶建設(shè)數(shù)據(jù)治理體系，再去考慮分級分類。“這個過程中，我們也是和客戶一起在成長，通過理解行業(yè)，加上我們的通識，逐漸去融合出來面向整個行業(yè)的數(shù)據(jù)分類分級模板。”

從不同行業(yè)場景需求看，客戶的訴求也不盡相同，從解決一個問題開始到更深入的場景問題解決。

比如，希望解決數(shù)據(jù)安全管控問題，就會考慮采用數(shù)據(jù)安全類的產(chǎn)品；希望參與到數(shù)據(jù)的流動過程中，就會考慮隱私計算類的產(chǎn)品；還有一些營銷企業(yè)，希望在新的數(shù)據(jù)授權(quán)或數(shù)據(jù)合規(guī)要求下，將原有的數(shù)據(jù)更合規(guī)地連接起來，也會去考慮隱私計算平臺。

但值得注意的是，在技術(shù)與實際場景結(jié)合的過程中，企業(yè)用戶其實很難分辨不同的技術(shù)服務(wù)商，畢竟市場上有大量提供大數(shù)據(jù)、隱私計算、區(qū)塊鏈、數(shù)據(jù)安全等技術(shù)的數(shù)據(jù)服務(wù)商。

對此李書博表示，螞蟻區(qū)別于傳統(tǒng)的大數(shù)據(jù)公司最核心的價值，就在于“建設(shè)數(shù)據(jù)開放流轉(zhuǎn)的管道”，通過提供數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)的綜合技術(shù)能力，把數(shù)據(jù)價值發(fā)揮出來。

為了讓企業(yè)客戶看到螞蟻解決實際問題的能力，螞蟻做了很多工作。

例如，在數(shù)據(jù)安全治理方面，螞蟻通過可視化系統(tǒng)讓客戶清楚地看到梳理了多少張資產(chǎn)表，多少數(shù)據(jù)涉及敏感字段，哪些數(shù)據(jù)做了符合安全水位的管控等等。

在數(shù)據(jù)安全合規(guī)方面，螞蟻通過各類第三方權(quán)威機構(gòu)進行產(chǎn)品安全性評測，減少客戶對數(shù)據(jù)安全保障的顧慮。

在數(shù)據(jù)開放方面，螞蟻幫助客戶一起梳理出對于需求方有價值的數(shù)據(jù)，同時通過便捷、可視化的產(chǎn)品和真實案例，讓客戶對數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)有更直觀的感受。

在生態(tài)合作上，螞蟻也積極“被集成”，與對客戶場景和行業(yè)領(lǐng)域更加熟悉的合作伙伴一起服務(wù)客戶，貼近客戶去解決場景化的問題，這也是螞蟻被客戶認可不同于其他技術(shù)服務(wù)商的一點。

“技術(shù)是我們立身之本，但是面向客戶不僅是講講概念，我覺得到最后還是要看到落地效果”，李書博表示。

  市場“細分工”

在當下數(shù)據(jù)價值越來越重要的背景下，中國數(shù)據(jù)要素市場即將進入高速發(fā)展時期。

據(jù)國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心等機構(gòu)聯(lián)合發(fā)布的《中國數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展報告》顯示，2021年數(shù)據(jù)要素對我國GDP增長的貢獻率和貢獻度分別為14.7%和0.83個百分點，呈現(xiàn)持續(xù)上升狀態(tài)。

市場空間方面，2021年我國數(shù)據(jù)要素市場規(guī)模達到815億元，2022年市場規(guī)模接近千億元，并且在“十四五”期間有望保持25%的復(fù)合增速。

毫無疑問的是，“數(shù)據(jù)二十條”將進一步推動數(shù)據(jù)要素市場的爆發(fā)。“數(shù)據(jù)要素市場的空間太大了，市場里有大量的價值還沒有挖掘出來，這對于所有行業(yè)里的參與者來說都是一個巨大的機會”，李書博表示。

事實上，數(shù)據(jù)要素作為一個龐大而細分的市場，需要各種各樣的生態(tài)角色參與進來。“數(shù)據(jù)二十條”指出，培育交易服務(wù)的生態(tài)體系，是加快培育數(shù)據(jù)要素市場不可缺少的重要組成部分，并明確數(shù)據(jù)要素流通與交易市場的參與者角色，包括市場建設(shè)主體、各類數(shù)商以及各行各業(yè)使用數(shù)據(jù)的企業(yè)等。

例如，數(shù)商分為兩類：第一類是指數(shù)據(jù)商，對應(yīng)于數(shù)據(jù)產(chǎn)品供應(yīng)商和中介增值服務(wù)商等；第二類是指圍繞著數(shù)據(jù)資源化、產(chǎn)品化、資產(chǎn)化進程以及流通交各個環(huán)節(jié)中的第三方服務(wù)商，包括數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)經(jīng)紀、合規(guī)認證、安全審計、數(shù)據(jù)公證、數(shù)據(jù)保險、數(shù)據(jù)托管等11類專業(yè)化的服務(wù)商。

“這么大的市場需要有非常細的分工，每個廠商其實都在做自己最擅長的事情，在生態(tài)里面都有自己的角色發(fā)揮價值”，李書博表示，現(xiàn)階段市場競爭態(tài)勢仍屬于早期，更多的是各方共同摸索如何將“數(shù)據(jù)二十條”等基礎(chǔ)性制度落地執(zhí)行。

“作為一家科技公司，我們相信隱私計算、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)可以解決一定的問題，但也知道僅靠技術(shù)并不能解決所有問題。

我們希望基于‘數(shù)據(jù)二十條’與業(yè)界伙伴和客戶攜手，把數(shù)字技術(shù)與行業(yè)知識充分結(jié)合，可以更快速地落地更多實踐，促進數(shù)據(jù)高效流通使用”，李書博表示。

李書博說，螞蟻將堅持“建設(shè)數(shù)據(jù)管道”的定位，圍繞不同行業(yè)場景發(fā)揮數(shù)據(jù)要素流轉(zhuǎn)的價值。

在產(chǎn)品上，將進一步推出更多的標品，去降低定制化的比例，盡可能地讓產(chǎn)品更容易被集成，這樣才能方便數(shù)據(jù)更有效、更大規(guī)模的流轉(zhuǎn)。

在技術(shù)上，也將保持多項技術(shù)的領(lǐng)跑地位，同時融合更多技術(shù)如：圖計算、可信AI等，發(fā)揮技術(shù)融合的橫向連接價值。

結(jié)語

數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)要素流通是一個大命題，面臨的難題就像一座座大山。

但隨著制度、技術(shù)、安全等問題全部得到解決，實現(xiàn)數(shù)據(jù)真正自由流動的世界，也許會超出所有人的想象力。

本文來自微信公眾號“科技云報到”（ID:ITCloud-BD），作者：科技云報道，36氪經(jīng)授權(quán)發(fā)布。