2021年12月13日，36氪“WISE2021中國數字化創新高峰論壇”在上海浦東新區香格里拉酒店舉辦，聚焦以能源、零售、智能制造、金融和企業服務等十個領域數字化轉型標桿企業為代表的「數字化行業變革者」及以數字化技術和解決方案提供方為代表的「數字化行業創新者」，共同探索新形勢下中國企業數字化轉型新路徑，講好中國數字化轉型的新故事。

如今中國數字經濟增速全球第一，2020年規模已近5.4萬億美元。"十四五"規劃綱要提出，到2025年，中國數字經濟核心產業增加值占GDP比重達到10%。中國14億人口超大體量的市場，造就了中國產業的完整性與獨特性。憑借數字化創新，中國公司將有機會成為改變全球競爭格局的關鍵力量。

在WISE2021中國數字化創新高峰論壇中，高燈科技聯合創始人、總裁張民遐以“電子憑證交換中心為‘數字政府’助力”為主題，分享了稅務數字化發展的時代背景與轉型經驗。他認為：

1、整個圍繞數字經濟的治理規則越來越多，從無序走向了有序。在這個數字化的治理當中，我們能看到一個很關鍵的詞，就是來自于共治，如何與監管實現協同共治，是迎合整個數字政府數字化治理的一個必須要走向的趨勢。

2、從監管到企業，這兩端之間如何實現我們的嵌入式，有交互，不打擾的連通，是我們要看到實現征管3.0的第一步，要實現對彼此規則、數據的互聯互通，實時互通，有效互通，是擺在我們面前的事情。

3、數據管控無死角，監管防范永在線，這樣的情況下，中小企業合規模式將發生改變，一個是信任前置，一個是讓合規數字化成為企業數字化轉型的必要組成部分。

WISE 2021中國數字化創新高峰論壇

以下為嘉賓演講實錄，經36氪編輯整理

張民遐：大家好，我是高燈科技聯合創始人、總裁張民遐。我今天為大家分享的主題是電子憑證交換中心為“數字政府”助力。

在過去一年多的時間里面，我和我很多朋友就數字經濟發展的話題進行多次交流，一開始的時候大家都對什么是數字經濟有些半知半解，每個人的想法都不一樣。有感覺很重要，重要是的它正在發生，也確實在發生，且很多東西，很多時代的演變就是在這樣的是是非非當中得到了進化，載入了文明的史冊。

我們能看到左邊，所謂數字經濟實際上是一個時代的代稱，相比農業經濟、工業經濟一樣，數字經濟正是我們這個時代的代稱。我們也看到了數字經濟整個的體量，在正比進行當中的占比也是越來越高，特別是中美兩國加在一塊，已經占到了全球數字經濟體量的三分之一。

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而對于我們中國來說，數字經濟對我們平民老百姓影響最深的恐怕就是得益于移動技術的發展之下，數字產業出現了一批我們所熟知的巨量交易服務引擎，它們改變了我們所有人的生活方式，影響了我們所有人的居住環境，成為我們生活不可或缺的一部分。

沒有一輛車的滴滴到沒有一家餐廳的美團外賣，得益于數字技術的紅利，讓6.56億人存在于數字生活當中。從數字產業到以各種互聯網+興起的產業數字化，從工業3.0到工業4.0，全社會都在提企業數字化轉型、行業數字化的升級、國民經濟的大部分已經全部來自這一波的數字升級當中。

各種以智能化、自動化為導向的新業態也層出不窮，甚至在圍繞深層產品的競爭當中，我們舉全國之力在大力發展硬科技，這都是中國這個時代發展的必然。

但是同時我們也看到，最近幾年圍繞數字技術的應用，數據隱私安全的防護和管理，數據平臺的監管和治理也應運而生。整個圍繞數字經濟的治理規則越來越多，從無序走向了有序，因而整個數字經濟的發展它迎來了從兩化走向三化的一個升級，數字化的治理得以提出，在這個數字化的治理當中，我們能看到一個很關鍵的詞，就是來自于共治，如何和監管實現協同共治這么一個局面，是迎合整個數字政府數字化治理的一個必須要走向的趨勢。

以數據驅觀察感官整個社會的發展，行業的動向，以數據去指導治理規則的出臺方面，監管的各個板塊都在加速數字化的轉型，從信息治理走向了數字治理。

而我們稅務其實也不例外，從黨的十八大以來，我們歷次稅收征管的改革都在不斷的圍繞如何通過數據來形成綜合的稅務治理，而我們在2015年，國家也正式提出了以數治稅的征稅管理事項，這也意味著我們國家稅收的征管模式正式要從2.0走向3.0。

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那么在以信息化為指導的稅收征管2.0時候，我們到底遇到了哪些問題，產生了哪些局限性？這些問題在我們構建稅收征管3.0的時候是要重點的去解決的嗎？

首先我們能看到數字技術的應用，數字化的發展讓我們治理環境有了大的改變，無論新的工作模式的出現，商業模式的演進，還是圍繞隱私數據防范敏感性的增加等等這一切，都讓我們的稅收治理環境變得越來越復雜。

復雜的結果造就了當下我們稅收征管2.0，在面對新經濟發展的時候，出現了較大的局限性，它體現在了像納稅遵從意愿度低的被動征繳導致了稅款的流失；納稅遵從成本高導致征稅成本高；無法及時掌握新業態、新的交易模式導致納稅征繳和實際交易出現越來越大的時間差；以及數據治理之下，政務數據彼此之間隔閡，并未實現實時共享，導致納稅人的交互成本過高，負擔越來越重。

這一切都呼喚著社會需要有一個新的征稅管理的結構，來應對這一切發展的變化。這個里面核心我們重點要關注的是應對局限性的解題之道，它的核心思想應該包括嵌入式共享數據，實時征稅，規則透明，應用先進工具。

同時我們也看到在其他國家已經邁向了稅收征管3.0，他們所構建的一體化無感鏈接的稅收征管模型，有些是值得我們參考和借鑒的。

例如我們看到新加坡通過整體政府的數據互聯互通，通過國家數字身份連接起所有納稅人，實現了實時納稅，實時征繳。這是數字經濟發展的當下，圍繞經濟的發展，監管部門自身在不斷尋求的數字化治理體系的改變。

相對于中國來講，如果要去實現稅收征管3.0的目標，面對錯綜復雜的數字經濟的交易形態之下，如何尋求出一條適合中國自身的發展的有效路徑，就顯得額外必要。從監管到企業，這兩端之間如何實現我們的嵌入式，有交互，不打擾的連通，是我們要看到實現征管3.0的第一步，要實現對彼此規則、數據的互聯互通，實時互通，有效互通，是擺在我們面前的事情。

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在監管共治這樣一個大的前提之下，高燈推出了交易鑒證技術平臺，交易指的是數字化的交易，鑒指的是如何去甄別有效的數據，而證指的是如何形成留存的具有司法效率的證明，這一起串起了交易鑒證的核心思想。交易鑒證把交易數據通過數字化呈現的方式，在云端來進行留存進行甄別，按照監管的要求，對于交易數據的有效性實時投傳，完成實時審計，無打擾地嵌入到企業的經營系統之中，連接起企業和監管，以及監管平臺和企業之間的互聯互通。

這一連接平臺到目前為止也取得了相當大的規模，我們能看到截止到目前，我們交易鑒證的體量突破了2200多億，交易鑒證的筆數也突破了將近10億筆，為實現實時監管，降低企業合規成本這樣一個目標，這樣一套交易鑒證技術平臺，在承擔自我連接作用的時候，無論是面向監管還是面向企業，實際上它都有一整套圍繞需求端的綜合解決方案，要做前置部署。例如監管這一端，我們利用交易鑒證技術來支撐整個監管體系的運行，它包括納稅人數字化平臺，動態信用+風控體系平臺，行業自律監管平臺和防控快反平臺。

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在納稅人數字化這個方面，我們致力于通過一個完整的視圖，還原納稅人的納稅遵從度，能夠以量化的方式去表達納稅人的涉稅情況，對潛在的涉稅風險能夠預警且能實現和納稅人的有效互動。在為了應對動態交易數據和動態交易監管的需求，我們推出了以“信用+風控”，動態預警管理的云圖系統，以監管為視角建立起了預防阻斷追責的數據鏈服務。

而在面向區域經濟的發展、多行業的發展方面，我們推出了區域和行業的自律監管平臺。幫助數字政府能夠全量掌握區域發展的情況，同時在監管主動參與交易，風險管控前置方面，我們推出了防控快反平臺，將一整套監管規則和邏輯直接前置到企業的日常交易當中，幫助監管和企業有效阻隔有風險的交易、有風險的涉稅行為，降低企業和監管之間的溝通成本。

這一切的一切實現了企業自身交易和監管企業交易之間一體化無縫的銜接，讓海平面之上的合規交易高效正常運轉。

而在面向納稅人這個層面，面對特定的行業，面對特定交易之下，我們推出了交易合規服務平臺，在整個交易鑒證的平臺之上，我們面對企業推出合規SaaS服務，幫助企業阻隔和管理不合規的交易請求，同時對甄別后的交易數據，通過區塊鏈的技術在鏈上實現取證、存證和鑒證的動作，保護企業交易數據的司法效力。

最后按照監管前置規則的要求，對企業的交易數據實時透傳到監管平臺，這一整套面向企業的交易合規服務，構建起了企業和監管之間嵌入式的管控，這是符合稅收征管3.0核心管理模型的有效路徑。

雖然依托交易鑒證平臺我們能夠有效的達成整個稅收征管的共治，但是我們做著做著也發現，我們橫向溝通的監管部門實際上是越來越多，不僅在稅務，同時在交管、在市監、環境測評、在城市管理、在多級別的政府等方面，這讓我們意識到監管不僅僅是稅務一面，而要從整體政府的角度從新思考，什么是數字政府的高效監管模型。

我們在今年初就提出了憑證交換中心管理模型，通過建立區域憑證交換中心，一方面連接各層面的監管平臺，同時對如何形成有效監管數據規則做出引擎，在這樣一套規則和引擎之下，通過高燈科技自身一整套合規SaaS幫助大量數字經濟體形成和監管之間的互聯互通，成為數字經濟產業服務創新釋放的平臺，在數據的指引之下，監管治理規則的出臺就變得游刃有余，最終形成方共治的局面。

大家都有連接企業交易數據的這樣一個需求。

同時對如何形成有效監管數據規則做出引擎，在這樣一套引擎和規則之下，通過高燈自身的一整套合規SaaS，幫助大量的數字經濟體形成和監管之間的互聯互通。這樣一套運轉機制，也逐漸成為區域數字經濟產業服務創新示范的平臺，在數據的指引之下，監管治理規則的出臺就變得游刃有余，最終形成多方共治的局面。

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這就有了在面對復雜交易之下，高燈用于彌合監管鴻溝的三大作用力。作為一家科技公司，科技至上是我們要遵守的，我們努力通過科技，通過新技術的應用來快速彌合監管和企業之間的信任鴻溝和監管共治，讓數字信任在企業和監管之間來回運轉。同時財稅科技公司的使命在我們看來它是連接，是做好企業和監管生態體系之間以及人和企業之間的連接，我們用連接的方式，做好我們財稅科技的服務。

而隨著監管數字化治理水平的提高，大企業合規智能化的能力的提升，面向中小企業合規數字化的需求，也就逐漸浮出水面，如何通過數字化的方式讓中小企業的合規服務形成最優解，而不再依托找關系、送人情、找后門、賭運氣等等。

數據管控無死角，監管防范永在線，這樣的情況下，中小企業合規模式將發生改變，一個是信任前置，一個是讓合規數字化成為企業數字化轉型的必要組成部分。在我們看來，這是一個更大的市場。我們和騰訊云也共同發布的財稅管家這么一個產品，正是用于解決這樣的需求。一個好的平臺離不開我們生態合作伙伴的共建。

最后，同時我們也隆重的推出高燈基于整個財稅科技底層的能力，在前端三大場景里面率先在交通這個領域，能夠形成生態廣告聯盟，來服務我們大量的生態的合作平臺、品牌的客戶。高燈通過2017年12月上線的ETC助手這么一個產品，解決的高速公路綁定支付能力，基于微信小程序的ETC綜合的解決方案。

ETC生態廣告聯盟由高燈科技發起成立，旗下有ETC助手、ETCP停車等產品，致力于為ETC生態產品提供用戶增長、流量變現等一體化解決方案，構建互生共贏生態平臺。 目前，ETC生態廣告聯盟已輻射1億+車主用戶，可以說沉淀下了ETC領域的頭部流量。另一方面，ETC生態廣告聯盟擁有強大的媒體矩陣和生態伙伴體系。 這些都展現出ETC生態廣告聯盟在泛ETC領域強大的號召力和資源協同能力。 

智慧出行時代，外部環境時刻催生著新變化。智慧出行場景大量涌現，用戶規模迅速提升，但信息未能及時有效觸達到新用戶和新場景之中，為營銷和廣告留下了巨大的空間，ETC領域或許蘊藏著一塊新藍海市場。 在內外因的共同驅動下，高燈科技發起成立ETC生態廣告聯盟，通過整合立體投放渠道，借助廣告聯盟的形式進化成“ETC流量樞紐”，通過吸納更多的移動開發者加入，將分散在多個渠道中的流量聚攏在一起，建立一個線上線下打通的、融合的廣告聯盟生態。

謝謝大家！