項目背景

2018年4月，上海市大數據中心正式揭牌成立，將構建全市數據資源共享體系，制定數據資源歸集、治理、共享、開放、應用、安全等技術標準及管理辦法，實現跨層級、跨部門、跨系統、跨業務的數據共享和交換。

同時，上海市市委辦公廳、市政府辦公廳頒布“上海市全面推進‘一網通辦’加快建設智慧政府工作方案”，明確提出“以電子政務云為基礎,以跨部門、跨層級應用為抓手,統籌構建‘云數聯動’的數據共享交換平臺,實現重要信息系統通過統一平臺進行數據共享交換,打通各部門信息系統、打破‘數據孤島’”，要求“建設統一的數據共享交換平臺”，建成對接國家平臺,覆蓋全市、統籌利用、統一接入的數據共享交換平臺。

2019年7月23日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在中共中央政治局委員、上海市委書記李強和市長應勇陪同下參觀考察了上海市大數據中心。星環科技為上海市大數據中心數據共享交換平臺提供大數據支撐管理子系統，為匯集政務數據提供大數據存儲和計算能力支撐，可支持多個應用系統運行、用于數據存儲和查詢；數據范圍包括49家市級委辦局、16區縣、四大庫等各類數據。數據共享交換平臺接入更多市政部門系統數據，一網通辦平臺可以做更多業務查詢和處理。

項目建設需求

建設上海市數據共享交換平臺，將“四大庫”、“市級統建系統”、“各市級委辦”、“各行政區”的數據，通過前置節點匯聚到市級數據湖，再通過市級數據共享交換子系統（數據集成子系統）與數據治理，實現各類數據的集成與治理。將集成與治理后的數據通過市級數據庫構建成主題庫與基礎庫，最終通過市級數據共享交換子系統（數據服務子系統）提供基礎服務、數據展現與決策支撐。同時數據共享交換平臺需建設完善的安全體系與標準規范體系，確保數據的安全性與規范性。

上海市數據共享交換平臺整體上包含市級數據共享交換子系統（含數據交換子系統、數據服務子系統、數據集成子系統等）、市級數據湖、市級數據庫、市級數據治理子系統、市級數據質量管理子系統等業務模塊。其中：數據交換子系統實現數據交換引擎、統一調度引擎、任務管理、數據橋接等功能；市級數據湖匯聚“四大庫”、“市級統建系統”、“各市級委辦系統”、“各行政區系統”的經過初始治理的原始數據；數據集成子系統實現對數據湖數據的存儲管理、共享與交換，推送數據到治理平臺，并建立與市級數據庫的連接；數據治理子系統與數據質量管理子系統實現數據元管理與數據質量管理；市級數據庫主要用于存放經過一系列清洗、轉換、加載、治理步驟后的高質量的政務數據資源，其數據來源主要來自數據湖；數據服務子系統主要提供市級數據庫中數據對外的服務發布與利用。

星環科技為上海大數據共享交換平臺提供大數據存儲和計算能力的基礎平臺；按照門戶集成規范要求，進行大數據支撐平臺二次開發，實現用戶、權限等統一管理，提供相關接口服務；配合公共數據歸集實施，并開發領導駕駛艙功能，探索數據應用展現。

項目將初步建立市、區兩級的數據資源共享體系，包括相應的組織角色、平臺工具、標準規范和管理制度。其中市級數據湖、數據資源池、數據交換子系統、數據集成子系統、數據服務子系統，由大數據中心統籌規劃、建設與運維；各交換前置節點由各業務部門自行建設與運維。

平臺架構

基于星環數據云平臺TDC數據共享交換平臺，匯集了統一、標準、完整的人口信息數據庫、法人單位基礎信息庫、自然和地理基礎信息庫及電子證照信息庫四大庫信息，49家市級委辦政務數據及交換日志數據，構建三級數據共享交換體系，保障數據安全，支撐“一網通辦”、“市民主頁”等數據服務能力。主要包含提供數據承載、共享交換管理、三清單和目錄管理、數據質量管控、數據安全保障、數據服務等六大能力。

大數據共享交換平臺功能系統架構如下圖

項目成果

一、一網通辦

• 把政務數據歸集到共享交換平臺，打通分散的信息和材料。
• 提供政務服務、便民服務、企業服務等類服務
• 解決企業和群眾“辦不完的手續、蓋不完的章、跑不完的路”等麻煩，提高政府辦事效率。
• 將面向企業和群眾的所有線上線下服務事項，逐步做到一網受理、只跑一次、一次辦成。

二、政務大屏

領導駕駛艙是基于大數據支撐平臺政務數據衍生的決策支持系統，它能通過挖掘和提煉數據庫中不同主題的政務數據的詳盡指標，將領導決策層最關心的數據指標維度形象化、直觀化、具體化地“一站式”展現，達到為智慧政務管理做決策支撐的目的。

宏觀經濟地圖：展示本地的GDP、物價、外貿及金融市場等運行情況，通過多維度集成展示，直觀體現宏觀經濟運營情況，從而跟蹤經濟變化趨勢、分析變化原因。

人口與信用地圖：包含人口地圖與信用地圖，人口地圖包含上海市各區縣間人口流動情況及流向外省的人口的情況，信用地圖是上海市內的自然人與法人信用情況分布的一個可視化展示

低碳能耗地圖：展示上海市電力與燃氣使用情況，高能耗企業能耗月度趨勢等情況。

三、政務決策支持

經濟預測：從宏觀到微觀、行業和區域等幾個維度的關聯展示，層層揭示各個層級的經濟發展狀況。并通過最終需求法等宏觀建模對經濟增長水平進行預測和敏感度分析。

科技創新：根據流行的SCP（結構-行為-績效）范式，從科技政策、人才與資金投入切入，分析科技產業結構、發展現狀和產業績效，并從科技園區、項目申報等角度展示科技政策的成效。

城市規劃：通過對特定功能區、土地板塊、自貿區等城市功能承載區的量化分析，并疊加相關人員流動和分布狀況，綜合分析城市規劃效果和優化空間。