(1)客戶介紹

陜西環(huán)保集團(tuán)水環(huán)境有限公司是陜西環(huán)保集團(tuán)旗下專業(yè)從事水環(huán)境治理方面投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的板塊子公司。

公司擁有環(huán)境工程專項(xiàng)設(shè)計(jì)資質(zhì)、市政行業(yè)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)（給水工程、排水工程）、市政公用工程施工總承包資質(zhì)、機(jī)電工程施工總承包資質(zhì)、建筑工程施工總承包資質(zhì)、建筑企業(yè)安全生產(chǎn)許可證資質(zhì)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)(甲級(jí))、施工(綜合類）及運(yùn)營(yíng)（生活污水/工業(yè)廢水）資質(zhì)。2017年12月通過(guò)ISO9000質(zhì)量管理體系、ISO14000環(huán)境管理體系、OSHMS18000職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證并全面運(yùn)行。

公司充分發(fā)揮集團(tuán)公司的強(qiáng)大平臺(tái)支撐作用，緊密圍繞污水處理、污泥處置、區(qū)域環(huán)境綜合治理、流域治理、技術(shù)研發(fā)、設(shè)備集成與制造等領(lǐng)域開(kāi)展業(yè)務(wù)，依托O&M、TOT、BOT、ROT、PPP等多種商務(wù)模式，運(yùn)用氧化溝、CASS、A2O、MBR、MBBR、垂直直流式迷宮、人工快滲等成熟工藝技術(shù)，已完成咨詢及工程項(xiàng)目百余項(xiàng)。在陜北、關(guān)中、陜南等多個(gè)地市城鎮(zhèn)開(kāi)展業(yè)務(wù)，已投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)污水處理廠30余個(gè)。公司堅(jiān)持和諧共贏發(fā)展戰(zhàn)略，先后同國(guó)內(nèi)外多家企事業(yè)單位、科研院所、高校開(kāi)展業(yè)務(wù)合作。

公司將秉承“環(huán)保為民 產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó)”的企業(yè)發(fā)展理念，立足“打造精品項(xiàng)目 致力綠色發(fā)展”的企業(yè)宗旨，堅(jiān)持“開(kāi)拓、協(xié)作、拼搏、創(chuàng)新”的企業(yè)方針，以集團(tuán)為平臺(tái)，以技術(shù)為支撐，以項(xiàng)目為載體，著力打造陜西環(huán)保集團(tuán)支柱企業(yè)，陜西省骨干企業(yè)，西北地區(qū)環(huán)保行業(yè)的龍頭企業(yè)，成為全國(guó)知名的水環(huán)境綜合服務(wù)商。

(2)項(xiàng)目背景

PPP（Public-Private Partnership），又稱PPP模式，即政府和社會(huì)資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式。在該模式下，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

按照這個(gè)廣義概念，PPP是指政府公共部門與私營(yíng)部門合作過(guò)程中，讓非公共部門所掌握的資源參與提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。與BOT相比，狹義PPP的主要特點(diǎn)是，政府對(duì)項(xiàng)目中后期建設(shè)管理運(yùn)營(yíng)過(guò)程參與更深，企業(yè)對(duì)項(xiàng)目前期可研、立項(xiàng)等階段參與更深。政府和企業(yè)都是全程參與，雙方合作的時(shí)間更長(zhǎng)，信息也更對(duì)稱。PPP是Public-Private Partnership的英文首字母縮寫(xiě)，指在公共服務(wù)領(lǐng)域，政府采取競(jìng)爭(zhēng)性方式選擇具有投資、運(yùn)營(yíng)管理能力的社會(huì)資本，雙方按照平等協(xié)商原則訂立合同，由社會(huì)資本提供公共服務(wù)，政府依據(jù)公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)資本支付對(duì)價(jià)。PPP是以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式提供服務(wù)，主要集中在純公共領(lǐng)域、準(zhǔn)公共領(lǐng)域。PPP不僅是一種融資手段，而且是一次體制機(jī)制變革，涉及行政體制改革、財(cái)政體制改革、投融資體制改革。 

政府和社會(huì)資本合作模式是在基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域建立的一種長(zhǎng)期合作關(guān)系。通常模式是由社會(huì)資本承擔(dān)設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的大部分工作，并通過(guò)“使用者付費(fèi)”及必要的“政府付費(fèi)”獲得合理投資回報(bào)；政府部門負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)價(jià)格和質(zhì)量監(jiān)管，以保證公共利益最大化。當(dāng)前，我國(guó)正在實(shí)施新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的要求，也是穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要抓手。立足國(guó)內(nèi)實(shí)踐，借鑒國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn)，推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式，是國(guó)家確定的重大經(jīng)濟(jì)改革任務(wù)，對(duì)于加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、提升國(guó)家治理能力、構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)政制度具有重要意義。

◆  促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的必然要求

◆  加快轉(zhuǎn)變政府職能、提升國(guó)家治理能力的一次體制機(jī)制變革

◆  深化財(cái)稅體制改革、構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)政制度的重要內(nèi)容

近幾年，水環(huán)境有限公司環(huán)保主業(yè)發(fā)展迅速，合同額和產(chǎn)值快速增長(zhǎng)。同時(shí)公司也積極拓寬經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，扎實(shí)發(fā)展污水處理，加快污泥處置、區(qū)域環(huán)境綜合治理等業(yè)務(wù)開(kāi)拓，培育新的增長(zhǎng)支撐點(diǎn)。力爭(zhēng)5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“把集團(tuán)發(fā)展成為主業(yè)突出、結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)營(yíng)機(jī)制新、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、具有知名品牌的環(huán)保集團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。但隨著公司近年以來(lái)業(yè)務(wù)快速發(fā)展，并實(shí)施多元化發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，諸多管理問(wèn)題越來(lái)越凸顯，主要表現(xiàn)在：

1、企業(yè)管理流程、制度與實(shí)際業(yè)務(wù)執(zhí)行脫節(jié)，企業(yè)規(guī)范得不到有效落實(shí)；

2、公司領(lǐng)導(dǎo)獲取企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)緩慢，經(jīng)過(guò)各級(jí)逐層匯總，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性難以保證，公司領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法及時(shí)響應(yīng)；

3、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和規(guī)模不相適應(yīng)，利潤(rùn)率偏低；承接的工程項(xiàng)目越來(lái)越多，人員緊張，對(duì)于項(xiàng)目管控越來(lái)越難；

4、預(yù)算、物資等部門的報(bào)表和財(cái)務(wù)的經(jīng)常對(duì)不上，領(lǐng)導(dǎo)決策缺乏依據(jù)，特別是對(duì)項(xiàng)目成本控制很難監(jiān)控到位，而且成本數(shù)據(jù)缺乏統(tǒng)一的編碼規(guī)則和核算規(guī)范，導(dǎo)致數(shù)據(jù)的可比性和再利用性難以保障等等問(wèn)題。

這些管理問(wèn)題究其原因，是企業(yè)在缺乏現(xiàn)代管理工具與技術(shù)的情況下，企業(yè)也只能把希望都寄托在項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任、能力和忠誠(chéng)度上，無(wú)法對(duì)于項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)、合理、有效的績(jī)效評(píng)價(jià)，也無(wú)法形成現(xiàn)代化的企業(yè)項(xiàng)目管控模式，因此企業(yè)必須建立一個(gè)良好的管理平臺(tái)，打通管理渠道。 

(3)解決方案

陜西環(huán)保集團(tuán)水環(huán)境有限公司核心業(yè)務(wù)仍然以EPC總承包及PPP模式運(yùn)營(yíng)為主，在系統(tǒng)地調(diào)研分析后，邦永科技為水環(huán)境公司提出了 “總體規(guī)劃、集約管控、集成應(yīng)用、分步實(shí)施”的信息化建設(shè)思路，具體實(shí)施規(guī)劃為倆期。

◆  為公司提供了多層次、多角度的分析報(bào)表，既有主管領(lǐng)導(dǎo)所關(guān)心的宏觀總體分析，也有財(cái)務(wù)部、EPC中心、投資規(guī)劃部、項(xiàng)目公司等需要的詳細(xì)分析；

◆  為公司提供了成本、進(jìn)度、物資、質(zhì)量等關(guān)鍵業(yè)務(wù)從計(jì)劃、實(shí)際角度進(jìn)行全方位、放大鏡穿透式關(guān)聯(lián)查詢，全面掌握其計(jì)劃與實(shí)際情況；

◆    使公司的數(shù)據(jù)更加直觀化；提高資源的有效利用率；項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)議明顯減少；

◆    減少了項(xiàng)目變更黑洞、項(xiàng)目成本可降低1~3%；保障項(xiàng)目工期；

◆  真正使公司復(fù)雜多變的項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程變?yōu)榭煽刂频倪^(guò)程；

◆  項(xiàng)目跟蹤與控制能力因現(xiàn)代信息化工具與技術(shù)的應(yīng)用帶來(lái)了非常大的改善與提高;

◆  信息化系統(tǒng)的上線使權(quán)力的行使更加透明；

◆  通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)控制和報(bào)警提示， 避免人為失誤的發(fā)生；

◆  通過(guò)信息系統(tǒng)的應(yīng)用建立了物資設(shè)備價(jià)格信息庫(kù)，為采購(gòu)分析提供數(shù)據(jù)支撐，防范風(fēng)險(xiǎn)。

(4)價(jià)值體現(xiàn)

公司信息化是我一手推動(dòng)的，但我沒(méi)有想到這么快就有了這么好的效果，不僅使我們的企業(yè)在信息化建設(shè)中得到了提升，更關(guān)鍵的是我們的職工隨著企業(yè)一起成長(zhǎng)起來(lái)了；我們不但擁有了一個(gè)現(xiàn)代化的管理平臺(tái)，還存儲(chǔ)了無(wú)堅(jiān)不克的力量，我從中看到了公司的希望，對(duì)公司的未來(lái)更加充滿信心。